Об утверждении муниципальной Программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на 2016-2017 годы
В соответствии с пунктом 10 Указом Президента Российской Федерации № 147 от 01.04.2016 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», в целях достижения конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений ,а также реализации государственной политики по противодействию коррупции и совершенствования системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности Администрации сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ, руководствуясь Уставом поселения, Администрация сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район РБ
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции на территории сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на 2016-2017 годы (далее – Программа).
2. При подготовке и выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции руководствоваться утверждаемой настоящим постановлением Программой с установлением сроков выполнения плановых мероприятий.
3. Постановление от 01.02.2013 года № 5 «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции» считать утратившим силу.
4 Разместить настоящее постановление на официальном сайте сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в сети Интернет.
5. Организацию выполнения настоящего постановления возлагаю на себя.
Глава
сельского поселения В.Е. Локоленко
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан
от 10.08.2016 года №29
Программа
противодействия коррупции на территории сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан
на 2016-2017 годы
I. Общая характеристика проблемы
В настоящее время одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу признается совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, которая, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на органы власти и местного управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Проявления коррупции выражаются во множестве самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях на территории муниципального образования, сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.
Задачи Программы:
1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан;
2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;
3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления Сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан;
6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан;
7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Сроки реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2016-2017 годов.
IV. Система программных мероприятий
Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
корректировка и утверждение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан;
представление информации о ходе реализации программы;
осуществление проведения правовой экспертизы действующих правовых актов Сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на предмет коррупциогенности;
осуществление проведения правовой экспертизы принимаемых правовых актов Сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на предмет коррупциогенности;
проведение обучающих мероприятий со специалистами органов местного самоуправления Сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан по устранению возможных коррупциогенных проявлений при разработке, принятии и утверждении муниципальных правовых актов.
Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
размещение в средствах массовой информации статей и иных материалов по вопросам антикоррупционной направленности;
обеспечение PR-сопровождения мероприятий антикоррупционной программы, включая выступления Главы сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан и его заместителя, специалистов и муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в средствах массовой информации по вопросам борьбы с коррупцией;
проведение обучающих мероприятий с субъектами малого предпринимательства по вопросам антикоррупционной направленности.
Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
организация приема на муниципальную службу после проведения соответствующих проверочных мероприятий;
соответствие принимаемых граждан всем квалификационным требованиям;
проведение обучающих мероприятий со специалистами и муниципальными служащими органов местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан по вопросам антикоррупционной направленности.
Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:
совершенствование и усиление финансового контроля использования средств бюджета поселения, в том числе выделяемых по наиболее затратным программам, а также субвенций, выделяемых из районного и областного бюджетов;
совершенствование и усиление контроля финансово-хозяйственной деятельности и состояния муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
совершенствование контроля использования муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;
совершенствование контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о проведении закупок по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд, целевого расходования бюджетных средств;
совершенствование контроля обоснованности назначения и выплаты адресной социальной помощи, принятие мер по фактам нарушения законодательства;
проведение антикоррупционной политики в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
проведение анализа информации о коррупционных проявлениях, опубликованной в средствах массовой информации;
совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан по вопросу действия (бездействия) органов местного самоуправления.
Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;
рассмотрение на заседаниях Совета по противодействию коррупции в сельском поселении Толпаровский сельсовет вопросов о ходе реализации мероприятий Программы.
Обеспечение реализации Программы.
В целях обеспечения реализации Программы предполагается осуществлять:
проведение мониторинга результативности мероприятий Программы;
распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий;
координацию деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы.
V. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование программы осуществляется за счет источников, предусмотренных в бюджете поселения на текущий год, дополнительного финансирования не требуется.
VI. Организация управления Программой
и контроль ее исполнения
В целях координации деятельности по противодействию коррупции в сельском поселении Толпаровский сельсовет действует Совет по противодействию коррупции в сельском поселении Толпаровский сельсовет (далее – Совет).
Основными задачами Совета являются обеспечение и координация реализации мер по предупреждению коррупции, по разработке мероприятий антикоррупционной политики, по проведению мониторинга и оценки уровня коррупции в Толпаровском сельском поселении и эффективности реализации антикоррупционных мер, а также контроль исполнения антикоррупционных мероприятий.
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется достижение:
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан;
установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;
повышения качества и доступности муниципальных услуг для граждан;
снижения издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности, снижения стоимости товаров и услуг;
повышения инвестиционной привлекательности сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан.
Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих в сельском поселении, иных организаций и лиц, исполняющих их полномочия или иные муниципальные полномочия;
доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
оценка информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в сельском поселении (доля опубликованных нормативных правовых актов в официальных средствах массовой информации от общего количества принятых нормативных правовых актов);
оценка эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (доля нормативных правовых актов и их проектов, содержащих возможности для проявления коррупции, из общего числа нормативных правовых актов и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность).
VIII. Механизмы реализации Программы
Для реализации мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по противодействию коррупции в Толпаровском сельском поселении – План мероприятий Программы противодействия коррупции в сельском поселении Толпаровский сельсовет на 2016 – 2017 годы (прилагается), который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться, что оформляется соответствующим постановлением Администрации сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о внесении изменений в Программу.
IX. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:
сокращения затрат, которые представители коммерческих организаций и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения многих муниципальных услуг (сокращение времени на получение услуги с момента обращения, отсутствие фактов взимания неустановленных платежей);
сокращения посреднических рынков в области предоставления муниципальных услуг, находящихся в сфере ведения сельского поселения.
Глава сельского поселения В.Е. Локоленко
Приложение
к Программе противодействия коррупции
на территории сельского поселения
Толпаровский сельсовет муниципального района
Гафурийский район Республики Башкортостан
на 2016-2017 годы
План мероприятий
Программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан
на 2016-2017 годы
№
п/п Мероприятия Ответственные
исполнители Срок
выполнения
I. Меры по нормативно-правовому и методическому обеспечению противодействия
1. Мониторинг правовых актов сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным и областным законодательством в связи с его изменением, а также пробелов правового регулирования. Подготовка и своевременное внесение необходимых изменений. Глава сельского поселения 2016-2017
2. Проведение антикоррупционной экспертизы действующих и
проектов нормативных правовых актов сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан. Глава сельского поселения, Совет депутатов, специалисты и бухгалтерия администрации 2016-2017
3. Ведение реестра нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции в сельском поселении. Глава СП, управделами администрации, Совет депутатов 2016-2017
II. Меры, направленные на изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактику коррупции
4. Проведение и обсуждение мониторинга уровня коррупции и эффективности реализации мер по противодействию коррупции в районе. Совет по противодействию коррупции 2016-2017
5. Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы
местного самоуправления, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции, а также причинах и
условиях, способствовавших проявлению таких фактов. Глава СП, Совет депутатов, специалисты администрации 2016-2017
6. Взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, в том числе с молодежными организациями и объединениями, по противодействию коррупции в форме проведения публичных слушаний, совместных совещаний, «круглых столов» и конференций Глава СП, Совет депутатов, специалисты администрации 2016-2017
7. Мониторинг средств массовой информации в части освещения хода реализации антикоррупционных мер и результатов путем обработки и анализа информации в средствах массовой информации Совет по противодействию коррупции 2016-2017
III. Меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан
8. Реализация ведомственных планов противодействия коррупции. Глава СП, Совет депутатов 2016-2017
9. Методическое и организационное обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в сельском поселении. Глава, специалисты администрации 2016-2017
10. Дальнейшая разработка и внедрение административных регламентов осуществления органами местного самоуправления муниципальных функций, оказания муниципальных услуг. Глава, специалисты администрации 2016-2017
11. Проведение мониторинга качества разработки и внедрения органами местного самоуправления административных регламентов предоставления муниципальных услуг с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов. Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
12. Рассмотрение в органах местного самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
IV. Меры, направленные на исключение проявлений коррупции при расходовании бюджетных средств и использовании муниципального имущества
13. Организационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в части подготовки проектов НПА, регулирующих бюджетные правоотношения Бухгалтерия администрации 2016-2017
14. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы документов, связанных с закупками товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Контрактный управляющий, бухгалтерия администрации 2016-2017
15. Проведение мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями действующего законодательства Контрактный управляющий, бухгалтерия администрации 2016-2017
16. Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме Контрактный управляющий, бухгалтерия администрации 2016-2017
17. Оценка эффективности и совершенствование контроля использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление. Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
18. Анализ результатов проведения конкурсов и аукционов по продаже
имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе земельных участков, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов. Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
V. Меры, направленные на совершенствование системы муниципальной службы, а также усиление контроля служебной деятельности муниципальных служащих
19. Методическое и организационное взаимодействие с Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Глава СП, специалисты администрации,
Совет депутатов 2016-2017
20. Обеспечение эффективной системы контроля соблюдения ограничений и запретов на муниципальной службе Глава СП, специалисты администрации,
Совет депутатов 2016-2017
21. Проверка достоверности документов об образовании и
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, путем направления запросов
в учебные заведения, налоговые и правоохранительные органы. Глава СП, специалисты администрации,
Совет депутатов 2016-2017
22. Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Глава СП, специалисты администрации,
Совет депутатов 2016-2017
23. Организация и проведение выборочных проверок соблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению Глава СП, специалисты администрации,
Совет депутатов 2016-2017
24. Проведение обучающих мероприятий для должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий по противодействию коррупции и профилактику коррупционных проявлений в органах местного самоуправления сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Совет по противодействию коррупции 2016-2017
25. Направление муниципальных служащих на курсы повышения квалификации и обучающие семинары, в том числе по вопросам противодействия коррупции Глава СП, Совет депутатов, бухгалтерия администрации 2016-2017
VI. Меры, направленные на обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции
26. Проведение мероприятий по обеспечению технической и информационной поддержки раздела «Противодействие коррупции» официального Интернет-сайта сельского поселения Толпаровский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан. Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
27. Анализ освещения в средствах массовой информации хода реализации
мер по противодействию коррупции. Глава СП, специалисты администрации 2016-2017
Глава сельского поселения В.Е. Локоленко
